在新基建背景下，5G网络建设将面临大量基站建设，同时“万物互联”背景下智慧城市的传感器建设需求也十分迫切。智慧灯杆的建设可以有效地实现城市整体运营的降本增效、有利于城市管理效率提升。

目前，国家政策导向大力支持智慧灯杆研发及应用，深圳、上海等城市已经逐步展开智慧灯杆试点应用，企业积极投入研发要素拓宽产业应用场景及功能。从企业/运营商运营角度出发，智慧灯杆将产生多项运营收入，如补贴、安装、运维、搭载、广告、能源、基站、数据等都将带来收入。

总体来说，智慧灯杆行业发展进程有条不紊，未来长期趋势必将是实现“多杆合一”。

现状与前景

智慧灯杆身上的多种资源整合利用，丰富了人们对未来智慧城市的想象，构建新型智慧城市和社区需要以数据为基础，城市数据的采集依赖于建立“全域感知”体系，即将信息感知设备合理、泛在布局在城市各处，智慧灯杆分布广、位置优良，是“全域感知”设备的优良载体。

2012年12月，住建部发布“关于开展国家智慧城市试点工作的通知;2014年8月27日，国家发改委联合七部委7发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》开始，为中国的智慧城市建设确立了基本原则，包括应用智慧技术推动综合公共服务，推动数字平台的数据收集与分享等。

广泛覆盖的移动通信、物联网是支撑“网络强国”建设的重要新一代信息基础设施。而具有高速率、低时延、大连接特点的5G移动通信在热点地区需要宏基站与密集部署的小微基站共同完成覆盖，高密度的优质细微基站是5G建设和发展的必要条件。因此，智慧灯杆作为均质化存在的城市基础设施，备受青睐。

从国家层面看，2019年4月工信部、国资委联合发布《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》，要求基础电信企业与铁塔公司要利用路灯、监控、交通指示等社会杆塔资源，充分发挥自身优势，按照市场化原则开展微(小)基站建设;集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源。

在地方层面，广东、湖南、江苏、陕西、福建、浙江、四川、安徽等地相继出台了相关政策，推动本地的智慧灯杆建设和发展，引导城市各类杆塔“多杆合一”，推动“一杆多用”的智慧灯杆建设，鼓励集约利用杆塔资源部署5G和储备5G站址资源。

智慧灯杆是智慧城市建设的重要组成部分，是将摄像头、广告屏、充电桩、小基站等功能集于一身的新型信息基础设施，能够完成对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多个行业的数据信息进行采集、发布以及传输。与此同时，作为5G时代车联网建设、云网建设以及通信网络建设的重要组成部分，智慧灯杆也将得以广泛应用。

就功能硬件领域，可综合通信杆、路灯、交通监控、安防健康、交通指示、路侧广告牌等多功能于一身;就配套资源领域，可将多套功能系统的承载、供电、通信等配套资源整合。简而言之，智慧灯杆作为智慧城市建设的新型公共基础设施，可实现通信、公共安全、智慧照明、环境监测、智慧交通、能源业务和信息发布等典型业务应用。

以路灯为例，2014-2019年，我国城市道路照明灯杆数量逐年增加，2019年我国城市道路照明灯杆保有量约为2935万盏;若2020-2025年，我国城市道路照明灯杆数量保持5%的增速，预计2025年城市道路照明灯数量将达到3923.4万盏。如2020年智慧路灯渗透率达30%，以城市主干道12米高路灯为例，物联网市电路灯一年节能费用高达1058元(电能节约698元每年，维修费用360元)，而一盏物联网市电智慧路灯的改造成本为3800元，即物联网市电路灯的改造成本可在三年多的时间以节省能源成本和维修费用的方式返还，2020年中国智慧路灯市场规模将达到350亿元。

智慧灯杆是多种设备设施和技术的综合体。未来长期趋势必将是实现“多杆合一”。但目前我国基础设施建设管理职权分散，运营主体涉及多部门，数据源也分散在各个管理部门，如何打通“多极管理”、消除“数据孤岛”是目前推进智慧灯杆市场化运营的一大难点。

随着社会的发展，各领域技术不断进步，为创造人民美好生活，在基建设施上也逐渐增加板块。从交通信号灯的普及、路灯的普及到环境监测设备，再到万物互联、网络技术的需求，在不同时间层次社会发展水平下激发了不同的基建需求，由此也造成了大量道路开挖、重复建设问题，既影响城市美观又造成资金浪费。

综合以上分析，建设智慧杆或综合杆是城市发展到一定水平的必经之路。但目前智能灯杆基础设施管理运营部门主体复杂、存量和增量建设矛盾等市场发展痛点仍亟待解决，市场和政府部门应着力合力探索顶层设计，让“智慧灯杆”成为万物互联、智慧城市、5G建设进程的加分项，而不是冗余基建设施。